财务部:不得私自操作互联网贩卖彩票 违者将纳入黑名单

2024-01-15 SKY 互联网
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据财政部网站消息,为巩固清理整顿工作成果,促进彩票事业持续健康发展,财政部、公安部、工商总局、民政部、体育总局联合发布关于做好查处擅自利用互联网销售彩票工作有关问题的通知。

  通知全文如下

  一、利用互联网销售彩票必须通过彩票发行机构建立的互联网销售彩票管理系统进行统一管理,实时监控。福利彩票和体育彩票发行机构应当抓紧推进相关工作,并按程序报批后组织实施。未经批准,任何单位或个人不得擅自利用互联网销售彩票。

  二、严禁彩票发行销售机构及其代销者擅自利用互联网销售彩票。福利彩票和体育彩票发行机构要切实加强对本系统销售机构和代销者擅自利用互联网销售彩票行为的监管工作。各彩票机构及其网点代销者不得违规与任何单位和个人合作开展利用互联网销售或者变相销售彩票活动,不得接受任何单位和个人通过系统终端机出票的互联网销售彩票活动。凡经核实彩票机构擅自利用互联网销售或擅自委托利用互联网销售及变相销售彩票的,按照“谁批准、追究谁,谁出票、查处谁”的原则,对有关彩票机构实行停业整顿,并按规定追究其主要负责人和直接责任人的责任;凡彩票代销者委托他人代销彩票的,将依法予以处罚,彩票机构有权解除其彩票代销合同。

  三、严厉查处网络公司等单位和个人擅自利用互联网销售彩票行为。各地公安、工商部门在各自的职责范围内依法查处非法彩票。民政部、体育总局将会同财政部、公安部、工商总局等部门,将擅自利用互联网销售彩票的单位或个人列入黑名单,并通过企业信用信息公示系统等媒介向社会公开,接受社会监督;凡列入黑名单的单位或个人,将按规定限制或禁止参与所有彩票机构的生产经营合作活动。

  互联网彩票重启有何障碍?

  据了解,互联网彩票近些年快速发展,尤其是2014年包括巴西世界杯在内的重大赛事,推动互联网彩票销量从2013年的420亿暴涨102%,达到 850亿元,占彩票销售总额的比例达到20%,增速惊人。《2014年互联网彩票市场分析报告》显示,2014年中国有超过1亿以上的用户通过互联网渠道投注购买彩票,互联网已成为广大用户的重要投注平台和渠道。

  目前使用的《互联网销售彩票管理暂行办法》和《电话销售彩票管理暂行办法》,是财政部在2010年发布的。两个管理办法规定,宽带PC和台式机归属互联网、手机归属电话彩票具体实施指导,但仍缺乏执行细则。

  2014年,财政部修订印发了新的手机彩票销售管理办法,互联网彩票管理办法却一直没有更新。管理混乱的问题在随后的一次审计行动中暴露出来。2014年11月,审计署18个特派办全体出动,对全国共计18个省份开展彩票资金审计工作。业内人士称,按照当时审计的情况,互联网彩票虽然有管理办法,却没有按照管理办法去做,因为主管部门如果完全按照管理办法执行,没有任何一家公司的流程是符合规定的。

  财政部当时认为,一些地方部门以及网站等为追求彩票销量和自身利益,不顾国家有关规定,擅自利用互联网销售彩票,缺乏必要监管,安全难以保障,既损害了广大购彩者利益,又干扰了中国彩票事业健康发展。次年1月,财政部、民政部、国家体育总局联合下发通知,要求各地针对擅自利用互联网销售彩票现象开展 自查自纠。

  2月27日,互联网彩票股齐暴跌,500彩票网在美股暴跌42%并破发。第二天,包括新浪彩票、淘宝彩票在内的企业纷纷全面停售互联网彩票,大部分企业于3月1日前停售,小部分网站此后通过设立白名单等方式偷偷开售。

  直至4月3日,国家财政部等8部门联合发布公告,明确了坚决制止擅自销售互联网彩票的行为。当天,500彩票网停售,该股票在美股开盘后暂停交易。

  这是一场严厉的整顿风暴,互联网彩票业务因此禁售一年之久。

  不少公司如BAT、小米、新浪、凤凰、网易等的互联网彩票业务也因此停摆,大量的人都转到其他项目,其中网易是将博彩的业务嵌入到自己的主营业务网络游戏中去了。“游戏属于文化部、新闻出版总署广电总局监管,彩票业务另有主管部门,网易算是打了擦边球。”一位业内人士表示。

  除了管理办法的缺失,目前互联网彩票还面临软件技术的缺乏。业内人士认为,互联网彩票的重新开闸对福彩和体彩中心来说,既需要系统建设,又需要各种人财物的投入,比如要不要建设国家级的数据系统,如何做好跨区域的结算规则等。